- 三 -跨企用工的合規風(fēng)險

       1. 集團及下屬企業(yè)可能就勞動(dòng)報酬支付承擔連帶責任
      跨企用工背景下企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系錯綜復雜，當集團內部企業(yè)采取人員派駐、勞務(wù)外包、借調用工、交替用工等用工方式或多家企業(yè)混合使用勞動(dòng)者時(shí)，容易因操作不規范出現勞動(dòng)關(guān)系模糊、用人單位主體不明確等情形。
此時(shí)勞動(dòng)者往往難以明確其勞動(dòng)報酬應當由哪一用人單位支付，而集團各企業(yè)之間也可能相互推諉、推卸責任，拒絕承擔支付勞動(dòng)報酬的義務(wù)，進(jìn)而導致勞動(dòng)者維權困難。出于維護勞動(dòng)者合法權益的目的，針對勞動(dòng)者提出的具有給付內容的訴訟請求，法院可能依據勞動(dòng)者的主張，判決由其中一家企業(yè)承擔責任或者各關(guān)聯(lián)企業(yè)之間承擔連帶責任。
       2. 與員工成立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)或需支付未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額
      根據《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款的規定，用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應當向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。
盡管不少地區法院的觀(guān)點(diǎn)都認為關(guān)聯(lián)企業(yè)混同用工時(shí)，只要關(guān)聯(lián)企業(yè)之一與勞動(dòng)者訂立了勞動(dòng)合同，則對于勞動(dòng)者要求未簽勞動(dòng)合同的企業(yè)支付未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額的請求不予支持，但仍有部分法院在認定勞動(dòng)者與未訂立勞動(dòng)合同的用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系后，依據《勞動(dòng)合同法》第八十二條第一款的規定而判決該用人單位向勞動(dòng)者支付未簽勞動(dòng)合同二倍工資差額。
       3. 勞務(wù)派遣風(fēng)險
    《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》對于勞務(wù)派遣有一節專(zhuān)門(mén)的規定，對于勞務(wù)派遣單位的設立、派遣協(xié)議的訂立、被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件以及勞務(wù)派遣的適用崗位等都有明確的要求，同時(shí)也規定經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當依法取得行政許可。
如果用人單位未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，可能面臨行政部門(mén)依據《勞動(dòng)合同法》及《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等相關(guān)規定予以行政處罰。用工單位亦有可能被認定與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而承擔本應由勞務(wù)派遣單位對勞動(dòng)者承擔的各項法律責任。
       4. 工傷賠償風(fēng)險
      根據《工傷保險條例》以及《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問(wèn)題的規定》，職工被指派到其他單位工作因工傷亡的，由指派單位承擔工傷保險責任，勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保險責任的單位。但是，集團內關(guān)聯(lián)企業(yè)間因主體混同或因交叉、輪換等方式使用員工而構成混同用工的，根據《公司法》關(guān)于公司人格混同的規定以及《民法典》關(guān)于共同侵權行為的規定，需要連帶承擔工傷保險責任。
跨企用工還存在異地用工工傷賠償問(wèn)題。當勞動(dòng)者社會(huì )保險的繳納地和勞動(dòng)合同的履行地或者實(shí)際建立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)所在地不屬于同一地區時(shí)，就會(huì )出現異地申請工傷賠償而被拒賠的現象。此時(shí)，盡管集團內部已經(jīng)有企業(yè)為勞動(dòng)者繳納了工傷保險，卻難以獲得工傷保險基金的賠付。
     5. 集團規章制度適用風(fēng)險
    為實(shí)現集團的戰略目標，降低管理成本，集團各下屬企業(yè)普遍出現統一適用集團總部規章制度的情形，即集團在對勞動(dòng)者進(jìn)行管理時(shí)并不嚴格區分勞動(dòng)關(guān)系主體，直接將其涉及勞動(dòng)者的工資、福利待遇、獎懲、考核以及勞動(dòng)合同解除等方面的規章制度統一適用于下屬企業(yè)或其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，這種做法存在一定的風(fēng)險。
根據《通知》第一條第二款的規定，用人單位依法制定的各項勞動(dòng)規章制度是否適用于勞動(dòng)者是認定勞動(dòng)關(guān)系成立的標準之一。當簽訂勞動(dòng)合同的用人單位主體與勞動(dòng)者實(shí)際需要遵守的規章制度的制定主體不一致時(shí)，可能會(huì )導致勞動(dòng)關(guān)系的認定困難，進(jìn)而在用人單位之間引發(fā)究竟誰(shuí)應對勞動(dòng)者承擔法律責任的爭議。一家企業(yè)制定的規章制度往往只在本企業(yè)內履行了民主制定程序并對本企業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行了公示，其適用范圍也應僅限于與本企業(yè)具有勞動(dòng)關(guān)系的員工，特別是在企業(yè)間通過(guò)借調的方式使用勞動(dòng)者時(shí)，借入單位的規章制度不能當然地適用于被借調的員工。

- 四 -跨企用工的合規建議
      為更好的保障勞動(dòng)者的合法權益，規避集團與下屬企業(yè)之間跨企用工存在的各項法律風(fēng)險，幫助集團穩定發(fā)展，本文提出以下合規建議：
       1. 確保已訂立書(shū)面勞動(dòng)合同
      集團應確保已有企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)合同的期限，特別是將勞動(dòng)者派遣、借調至其他單位或者多個(gè)企業(yè)以共享用工的方式使用勞動(dòng)者的，注意勞動(dòng)合同期限應當覆蓋實(shí)際用工期限。同時(shí)，共享用工中原企業(yè)還應與勞動(dòng)者協(xié)商變更勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)者新的工作地點(diǎn)、工作崗位、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件以及勞動(dòng)者在缺工企業(yè)工作期間應遵守缺工企業(yè)依法制定的規章制度等。
       2. 明確勞動(dòng)關(guān)系主體
      若勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬支付、社會(huì )保險繳納以及管理主體等可能影響勞動(dòng)關(guān)系認定的事項涉及集團內其他主體的，應當向勞動(dòng)者如實(shí)、充分告知上述事項并與勞動(dòng)者明確勞動(dòng)關(guān)系的主體。特別是集團內關(guān)聯(lián)企業(yè)采取外包用工的方式使用勞動(dòng)者的，承包單位是與勞動(dòng)者成立勞動(dòng)關(guān)系的主體，對勞動(dòng)者進(jìn)行管理與監督，發(fā)包單位不應直接支配控制勞動(dòng)者，避免被認定為以外包名義實(shí)行勞務(wù)派遣，進(jìn)而引發(fā)相應的合規風(fēng)險。
      3. 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應遵守相關(guān)法律規定
      經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應取得行政機關(guān)的許可，勞務(wù)派遣用工只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，且勞務(wù)派遣用工數量不得超過(guò)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)規定的比例。
      4. 異地用工時(shí)應注意社會(huì )保險繳納地
     異地用工時(shí)，企業(yè)應當及時(shí)在勞動(dòng)合同履行地或者實(shí)際用工所在地繳納社會(huì )保險，特別是工傷保險，以免出現盡管繳納了保險卻得不到賠付的情形。
       5. 集團企業(yè)之間應就跨企用工明確各自責任
      集團各關(guān)聯(lián)企業(yè)交叉輪換使用勞動(dòng)者時(shí)，企業(yè)之間應當簽訂書(shū)面協(xié)議明確各方的權利義務(wù)關(guān)系，防范責任不清等風(fēng)險，就勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)、工作內容、勞動(dòng)報酬支付以及社會(huì )保險繳納等問(wèn)題作出明確約定。
       6. 合并計算勞動(dòng)者的工作年限
      集團各關(guān)聯(lián)企業(yè)交替用工時(shí)，對勞動(dòng)者的工作年限應合并計算?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十條規定，勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。同時(shí)北京、深圳等地關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的相關(guān)指引或會(huì )議紀要中也提出，用人單位通過(guò)設立關(guān)聯(lián)用人單位，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱(chēng)以規避《勞動(dòng)合同法》第十四條規定的，勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同和工作年限的次數仍應連續計算。
       7. 避免將集團規章制度直接適用于下屬企業(yè)
      規章制度內容涉及勞動(dòng)者的工資標準、考核制度、晉升機制、福利待遇以及勞動(dòng)合同解除等事關(guān)勞動(dòng)者切身利益的事項，各企業(yè)規章制度的確定必須要經(jīng)過(guò)民主程序制定，并向勞動(dòng)者公示。在集團內企業(yè)之間以借調方式使用勞動(dòng)者時(shí)，勞動(dòng)者與借出單位仍然保持著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系，因此若要將借入單位的規章制度適用于勞動(dòng)者，除了保證借入單位的規章制度內容合法且經(jīng)過(guò)民主程序制定以外，還應當明確告知勞動(dòng)者借入單位的規章制度，并且勞動(dòng)者承諾遵守。

結 語(yǔ)

      集團與下屬企業(yè)間跨企用工的操作涉及復雜的法律關(guān)系，牽扯到包括勞動(dòng)關(guān)系認定、規章制度適用等多個(gè)法律層面與管理層面上的問(wèn)題。企業(yè)集團在優(yōu)化資源配置與增強市場(chǎng)靈活性的同時(shí)，應當重視集團內部的勞動(dòng)用工合規，有效規避法律風(fēng)險并維護勞動(dòng)者的合法權益，確保在合法合規的前提下，更好地利用人力資源，實(shí)現集團的長(cháng)遠穩定發(fā)展。

來(lái)源：子象研究院 | 企業(yè)合規研究中心