城西公司、集團本部各部門(mén)：

　　 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，進(jìn)一步推進(jìn)城建集團各項工作健康、有序、廉潔、高效、全面、穩步的開(kāi)展，根據中共常州市城鄉建設局紀律檢查委員會(huì )《關(guān)于在局系統開(kāi)展爭創(chuàng ) “預防職務(wù)犯罪示范單位”活動(dòng)的通知》（常建紀〔2012〕1號）文件的部署和要求，決定在公司開(kāi)展爭創(chuàng )“預防職務(wù)犯罪示范單位”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“爭創(chuàng )活動(dòng)”），現制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重 預防”的方針，緊緊圍繞城建集團融資、土地開(kāi)發(fā)、項目運作等中心工作，切實(shí)增強拒腐防變能力，為促進(jìn)集團轉型發(fā)展，提高為新一輪城市建設的服務(wù)和保障能力提供有力保證。

二、總體目標
　　建立健全預防職務(wù)犯罪工作機制，完善預防監督體系，規范預防活動(dòng)，突出預防重點(diǎn)，強化預防措施，創(chuàng )新工作思路，從源頭上預防職務(wù)犯罪，進(jìn)一步加強對公司干部隊伍的監督管理，達到如下目標：
　　1、在爭創(chuàng )活動(dòng)的兩年內無(wú)職務(wù)犯罪。
　　2、領(lǐng)導重視預防職務(wù)犯罪工作，帶頭認真落實(shí)廉潔自律各項規定。
　　3、預防職務(wù)犯罪機構健全，職責明確，工作運轉有序。
　　4、制度健全，制約機制完善，工作有創(chuàng )新。
　　5、群眾評議滿(mǎn)意率90%以上。
三、工作措施
　?。ㄒ唬┙∪M織機構。為切實(shí)加強對“預防職務(wù)犯罪示范單位”爭創(chuàng )活動(dòng)的組織領(lǐng)導，更好地開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作，成立爭創(chuàng )活動(dòng)領(lǐng)導小組。
　　組 長(cháng)：張永哲
　　成 員：唐偉業(yè)、周勇、湯凱惠、張偉平
　　領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責爭創(chuàng )活動(dòng)聯(lián)絡(luò )、協(xié)調和督查工作，由唐偉業(yè)任辦公室主任，辦公室、前期部、開(kāi)發(fā)部、計財部等部門(mén)負責人為辦公室成員。
　?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?。一是繼續加強反腐倡廉教育。邀請有關(guān)人員講課，使廉政建設和預防職務(wù)犯罪工作深入人心。二是抓好黨性黨風(fēng)黨紀教育。認真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中紀委十七屆六次全會(huì )上的重要講話(huà)，把加強理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育作為增強黨員干部廉潔自律意識的關(guān)鍵環(huán)節。三是開(kāi)展廉潔從業(yè)教育。要把《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，作為企業(yè)領(lǐng)導人員的執業(yè)操守，納入到中心組學(xué)習計劃，定期組織安排學(xué)習，結合民主生活會(huì )、中心組學(xué)習，采取上黨課、學(xué)文件、輔導講座、座談交流等形式開(kāi)展教育活動(dòng)，切實(shí)增強廣大黨員干部的黨性觀(guān)念和法紀意識。四是開(kāi)展示范與警示教育。堅持正面宣傳教育為主，要利用道德講堂、城建講壇、觀(guān)看電教片、參觀(guān)警示教育基地等形式，使全體黨員干部自覺(jué)敲響警鐘、拒腐防變。五是加強企業(yè)廉政文化建設。堅持把反腐倡廉教育向全體職工拓展，將思想教育、紀律教育與企業(yè)文化相結合，深入開(kāi)展豐富多彩的企業(yè)廉政文化建設活動(dòng)，積極組織學(xué)習十八大會(huì )議精神，引導廣大職工樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和道德情操，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥，敬業(yè)愛(ài)崗、無(wú)私奉獻的企業(yè)發(fā)展氛圍。
　?。ㄈ┩晟埔幷轮贫?。強化制度建設是預防職務(wù)犯罪的有效途徑。要把好各個(gè)環(huán)節，規范工作流程。一是加強合同管理。制定《常州市城市建設（集團）有限公司合同會(huì )簽及管理辦法》，進(jìn)一步規范合同管理程序、明確管理職責、規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、維護公司權益、提高管理效能。二是加強資產(chǎn)管理。針對公司進(jìn)一步加強資產(chǎn)管理工作的要求，制定《資產(chǎn)管理辦法》，全面梳理以往投資項目中的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中剪裁出的零星地塊、閑置房屋建筑等資產(chǎn)，分類(lèi)整理，綜合利用充分挖掘和整合現有資源，提高現有資產(chǎn)的利用效率。三是加強財務(wù)監管。繼續貫徹落實(shí)《常州市城市建設（集團）有限公司財務(wù)總監聯(lián)簽制度實(shí)施辦法》，對涉及國有資產(chǎn)變動(dòng)、大額資金流動(dòng)、資本市場(chǎng)運作方案、對外報送的涉及財務(wù)的文件，報告等相關(guān)具體內容實(shí)行聯(lián)簽制度，進(jìn)一步加大對財務(wù)運行體系的監管力度，確保國有資產(chǎn)的保值，增值。四是加強責任落實(shí)。重新編制和明確各部門(mén)管理職能以及各崗位職責，進(jìn)一步細化各個(gè)崗位的責任分工，實(shí)行責任分解，落實(shí)中層以上干部“一崗雙責”制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作責任機制。五是加強考核監督。健全和完善績(jì)效考核管理機制，把各級干部落實(shí)集團黨風(fēng)廉政建設責任制，推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設作為一項重要內容納入考核管理體系，加強考核監督，為穩步推進(jìn)預防職務(wù)犯罪工作奠定基礎。
　?。ㄋ模娀O督管理。一是落實(shí)有關(guān)規定。領(lǐng)導班子成員要認真落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設責任制的有關(guān)規定；繼續制訂《黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任分解落實(shí)一覽表》，進(jìn)一步明確責任，狠抓落實(shí)，切實(shí)增強反腐倡廉的責任意識；嚴格執行黨政主要領(lǐng)導負責制，班子成員認真履行“一崗雙責”，按照責任分工負起職責范圍內的直接領(lǐng)導責任，嚴格責任分解和責任考核；嚴格執行市城鄉建設局制定的《常州市城建項目工程建設資金管理辦法》、《常州市使用城建資金項目概算審查辦法》、《常州市使用城建資金項目審計管理辦法》等相關(guān)規定，強化對城建資金的監督管理；堅持民主生活會(huì )、述職述廉制度，認真執行國有企業(yè)“三重一大”議事規則和決策程序，建立防范風(fēng)險內控機制，合理分權，適度授權，明確職責，防止權力濫用，不斷增強干部職工廉潔自律的自覺(jué)性，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設；建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗的體系，加大領(lǐng)導干部交流力度，有效預防腐敗滋生，對濫用職權、貪污受賄、謀取私利等違法違紀案件要依法依紀嚴肅查處。二是落實(shí)企務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)企務(wù)公開(kāi)，對企業(yè)融投資、資產(chǎn)重組、資本運營(yíng)、產(chǎn)權交易、投資擔保、設備采購、項目招投標等敏感事項，大力推行“陽(yáng)光工程”，防止暗箱操作，提高權力運行的透明度。進(jìn)一步優(yōu)化用人機制，實(shí)現企業(yè)干部選拔任用工作的公開(kāi)、公平和公正。三是加強黨內監督。依據《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的相關(guān)規定，對干部特別是黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行監督，積極預防貪污賄賂、瀆職侵權和其他職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，特別是對人、財、物管理使用和關(guān)鍵崗位的監督，發(fā)現苗頭性問(wèn)題要及時(shí)提醒，及時(shí)解決。四是加強信訪(fǎng)工作。把群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)作為查辦案件的主要線(xiàn)索和重要渠道，認真分析研究，從中發(fā)現案情。五是加大督查力度。特別是加強對干部職工八小時(shí)之外工作情況的監督力度；爭創(chuàng )活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室定期或不定期對各部門(mén)預防工作和爭創(chuàng )活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查，并自覺(jué)接受社會(huì )和職工群眾的監督，使爭創(chuàng )“預防職務(wù)犯罪示范單位”活動(dòng)穩步、正常、扎實(shí)開(kāi)展，在爭創(chuàng )期內取得明顯成效。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。領(lǐng)導班子成員、各部門(mén)負責人要把爭創(chuàng )活動(dòng)列入重要議事日程，結合本部門(mén)的工作情況制訂爭創(chuàng )工作具體措施，精心組織，認真落實(shí)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。公司各領(lǐng)導干部要將預防職務(wù)犯罪工作作為年度工作總結和述職述廉的重要內容，并接受群眾評議。
　?。ǘ┘訌娯熑温鋵?shí)。各部門(mén)要嚴格按照實(shí)施方案的要求，把責任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導干部，形成合力，整體推動(dòng)，積極建立健全預防職務(wù)犯罪防范體系，切實(shí)把預防職務(wù)犯罪工作的各項措施落到實(shí)處。
　?。ㄈ┘訌妳f(xié)作溝通。各部門(mén)要及時(shí)總結的好的經(jīng)驗和做法，定期交流通報情況，加強相互間的協(xié)調配合，互通信息，互相支持，推進(jìn)工作，不斷推進(jìn)公司爭創(chuàng )活動(dòng)的深入開(kāi)展。

中共常州市城市建設（集團）有限公司支部委員會(huì )
二〇一二年三月十六日