政府投融資平臺歷經(jīng)多年發(fā)展，憑借其特有的屬性，規模不斷壯大，取得了令人矚目的成績(jì)，很好地完成了歷史使命。然而，隨著(zhù)國發(fā)【2010】19號文和國發(fā)【2014】43號文相繼出臺，國資國企改革加快推進(jìn)，城投公司的市場(chǎng)化轉型已迫在眉睫。如何確定城投公司的轉型發(fā)展戰略，實(shí)現公司由大變強的發(fā)展，擔負起新時(shí)代賦予她的新使命，已成為地方政府和幾十萬(wàn)城投人共同關(guān)注的話(huà)題。
　　
　　一、城投公司關(guān)鍵問(wèn)題梳理
　　
　　1、國家在政府投融資體制上要求政府和投融資平臺公司之間進(jìn)一步厘清關(guān)系。在此政策趨勢背景下，城投公司亟需重新“自我定位”，并主動(dòng)思考其與政府的關(guān)系，做到以“市場(chǎng)化”的形式體現政府“背書(shū)”優(yōu)勢，同時(shí)為自身轉型尋求政策和資源支持，這是城投公司首要關(guān)注的問(wèn)題。
　　
　　2、全面分析城投公司自身優(yōu)劣勢，緊密結合城市城鎮化規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在“履職”的同時(shí)，找到適配的業(yè)務(wù)板塊。
　　
　　3、結合完善落實(shí)國企國資改革與城投公司可持續發(fā)展的雙重要求，如何做到公司的華麗轉型，真正實(shí)現市場(chǎng)化、實(shí)體化、規范化和多元化經(jīng)營(yíng)，打造自身造血機制。
　　
　　4、如何進(jìn)一步強化城投公司的可持續融資能力，如何在公司或更高層面上，優(yōu)化債務(wù)結構、化解債務(wù)風(fēng)險，實(shí)現債務(wù)有序管理。
　　
　　5、城投公司如何從治理機制、組織架構、集團管控、人力資源管理、企業(yè)文化等多方面進(jìn)行重構或適應性調整。
　　
　　二、城投公司轉型突破點(diǎn)
　　
　　針對上述關(guān)鍵問(wèn)題，現代集團咨詢(xún)顧問(wèn)認為城投公司可從以下三個(gè)方面進(jìn)行突破：
　　
　　1、對外整合重組：明確城投公司戰略轉型發(fā)展的定位及目標，并尋求政府的政策與資產(chǎn)資源支持；
　　
　　2、對內謀劃發(fā)展：論證擬進(jìn)入行業(yè)，探索各業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展思路及管控模式；
　　
　　3、夯實(shí)管理基礎：以組織管理、人力資源管理、投融資機制建設為重點(diǎn)進(jìn)行管理能力提升。
　　
　　三、現代集團“六步法”解決方案
　　
　　緊緊圍繞轉型中的核心突破點(diǎn)，現代集團咨詢(xún)顧問(wèn)結合城投公司運行現狀和項目經(jīng)驗，為城投公司量身設計出“六步法”解決方案：

　　
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　　開(kāi)展全面盡職調查，明晰所屬子公司的股權關(guān)系和資產(chǎn)狀況，進(jìn)而按照資產(chǎn)屬性進(jìn)行歸類(lèi)，為公司實(shí)現資源集約利用和規模效益清除障礙。
　　
　?。ǘ┱希赫现亟M子公司
　　
　　按照“同業(yè)歸并、精簡(jiǎn)高效、兼并重組、增強實(shí)力”的原則，在全面清查“家底”的基礎上，通過(guò)爭取城市資源注入、國有股權劃入、無(wú)效資產(chǎn)剝離等，組建子集團或子公司，歸并核心業(yè)務(wù)、縮減管理層級，發(fā)揮資源集聚效應。
　　
　?。ㄈ┰僭欤涸僭熘黧w功能
　　
　　如何科學(xué)合理界定母子公司之間的關(guān)系是影響公司后續發(fā)展效益的關(guān)鍵?，F代集團咨詢(xún)顧問(wèn)以重組子公司為契機，根據市場(chǎng)化融資需要，明確母子公司各自功能定位，對集團公司及下屬子公司進(jìn)行主體功能再造。其中集團公司可作為投融資中心、戰略決策中心、宏觀(guān)調控中心、關(guān)鍵制度輸出中心，子公司可作為利潤中心、業(yè)務(wù)中心、運營(yíng)中心，并以相應的權責劃分予以支撐。

　　
　?。ㄋ模┡嘤号嘤?jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)
　　
　　通過(guò)對公司內部資源和能力的評價(jià)，結合外部環(huán)境分析，總結定位公司自身的優(yōu)劣勢和外部環(huán)境的機會(huì )威脅，重新謀劃公司業(yè)務(wù)布局和業(yè)務(wù)發(fā)展策略，制定出適合公司的轉型發(fā)展戰略，重點(diǎn)培育經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，提高公司經(jīng)營(yíng)性現金流，為公司持續融資奠定基礎。
　　
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化：優(yōu)化組織架構
　　
　　影響企業(yè)組織結構設計的因素很多，其中最為重要的包括：企業(yè)性質(zhì)及其業(yè)務(wù)戰略、集團化管控體系的構建及執行、企業(yè)所處的發(fā)展階段、企業(yè)文化、企業(yè)人員素質(zhì)等?，F代集團咨詢(xún)顧問(wèn)通過(guò)對公司現行的管控模式和組織架構進(jìn)行分析，依據公司發(fā)展戰略，提出切實(shí)可行的管控模式和組織架構改進(jìn)建議，以支撐轉型發(fā)展戰略的有效實(shí)施。
　　
　?。嫿ǎ簶嫿ìF代企業(yè)管理體系
　　
　　根據公司發(fā)展規劃，集團公司未來(lái)將由業(yè)務(wù)主導型向管理主導型轉變?，F代集團咨詢(xún)顧問(wèn)以制度建設為抓手，以?xún)?yōu)化流程體系為核心，協(xié)助城投公司逐步建立健全符合現代企業(yè)規范的管理體系，實(shí)現公司管理轉型。