推行新型城鎮化重在體制突破和金融創(chuàng )新
[ 字號：大 中 小 ]發(fā)布時(shí)間：2014-8-14 信息來(lái)源：常州城建集團 瀏覽次數：13886
作為一條通往現代化的必由之路，新型城鎮化不但是中國全面建設小康社會(huì )的重要載體，更是撬動(dòng)內需的最大潛力所在。在新型城鎮化規劃出臺的大背景下，如何讓規劃更好地落地實(shí)施？房地產(chǎn)企業(yè)面對新型城鎮化的要求怎樣實(shí)現轉型發(fā)展？破解綠色低碳創(chuàng )新技術(shù)推廣難的關(guān)鍵是什么？針對這些問(wèn)題，《國際融資》雜志記者采訪(fǎng)了住房和城鄉建設部政策研究中心原處長(cháng)、全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )新型城鎮化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、北京中建政研信息咨詢(xún)中心主任梁艦先生
推行新型城鎮化需要將產(chǎn)業(yè)規劃與城市規劃相結合
記者：2014年3月，中央發(fā)布了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，您認為《規劃》有何特點(diǎn)？
梁艦：我認為《規劃》有四個(gè)特點(diǎn)，第一，這是一份由中共中央發(fā)布的文件。第二，它誕生于中共十八屆三中全會(huì )和中央城鎮化工作會(huì )議之后，與李克強總理政府工作報告中的思想是一脈相承。第三，它不同于中國國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的五年規劃，它的時(shí)間跨度較長(cháng)，橫跨“十二五”和“十三五”兩個(gè)時(shí)期。第四，規劃不僅提出了三個(gè)“一個(gè)億”目標，也提出了很多具體措施，無(wú)論從頂層設計上還是落地實(shí)施上都非常全面。
記者：您認為在推行《規劃》的過(guò)程中有哪些問(wèn)題需要特別注意？
梁艦：新型城鎮化能否成功推行，一要看具體細則，二要看體制突破，三要看實(shí)施。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，首先，要面對資金問(wèn)題，在中央財政相對充裕而地方財政捉襟見(jiàn)肘的情況下，解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題。其次，各地方政府要根據自身的實(shí)際情況做好規劃，將產(chǎn)業(yè)規劃與城市規劃相結合，絕對不能搞千城一面，建設更多的空城、鬼城。最后，近年來(lái)雖然新型城鎮化的概念非常熱，但是我們一定要對它有一個(gè)冷靜和客觀(guān)的認識，城鎮化不是七年時(shí)間就能完成的，它是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程。參與城市規劃、運營(yíng)是房地產(chǎn)企業(yè)的轉型方向之一。
記者：目前中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展狀況如何？金融在其中扮演著(zhù)怎樣的角色？
梁艦：中國房地產(chǎn)業(yè)目前正處于周期性調整，依然呈獻出增長(cháng)態(tài)勢，只是增長(cháng)速度有所下滑，不同地區面臨著(zhù)不同的形勢。本屆政府在房地產(chǎn)業(yè)政策的思路上發(fā)生了非常大的變化，從來(lái)不用“調控”二字。前段時(shí)間我去湖南和湖北的幾個(gè)城市調研，當地房管局的領(lǐng)導很著(zhù)急，書(shū)記和市長(cháng)問(wèn)他們?yōu)槭裁捶績(jì)r(jià)和交易量下降了。實(shí)際上現在經(jīng)濟增速放緩導致財政收入增速放緩，保障房等民生支出又是不可減少的，很多城市的負債率很高，城鎮化發(fā)展需要錢(qián)，這就要靠金融創(chuàng )新來(lái)解決資金問(wèn)題。
記者：您認為當前形勢下房地產(chǎn)企業(yè)應當如何轉型？
梁艦：房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在保證現金流的情況下，要加強基本功。住宅類(lèi)地產(chǎn)以往在房地產(chǎn)業(yè)中的比例要占到80%以上，而現在養老地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和旅游地產(chǎn)等的占比逐漸在擴大。我認為房子未來(lái)終究會(huì )從單純的居住屬性過(guò)渡到商品屬性，例如現在就有不少老年人到環(huán)境優(yōu)美的地方頤養千年，并且這些養老地產(chǎn)項目經(jīng)營(yíng)得還不錯。我想，未來(lái)優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)將更多地參與城市運營(yíng)，不僅僅是建設一個(gè)小區，而是幫助政府對于一片土地進(jìn)行整體的設計和規劃。
通過(guò)頂層設計走出綠色創(chuàng )新技術(shù)推廣困境
記者：現在有很多綠色環(huán)保、節能降耗的創(chuàng )新技術(shù)還遠不能大范圍應用，您認為房地產(chǎn)業(yè)在未來(lái)發(fā)展中如何更好地與這些創(chuàng )新技術(shù)相結合？怎樣更好地推廣綠色、低碳、節能的建筑？
梁艦：我覺(jué)得創(chuàng )新是一件好事情，很多技術(shù)創(chuàng )新也是很有必要的，但結果會(huì )有兩種，或成功或失敗。例如，遠大有一個(gè)地產(chǎn)項目，它沒(méi)有采取傳統的先規劃設計后施工的方式，而是先在工廠(chǎng)中做好模型，然后用類(lèi)似搭積木的方式實(shí)地建造。最初社會(huì )上對于這個(gè)創(chuàng )新的爭議很大，焦點(diǎn)集中在建筑物的質(zhì)量和安全是否有保障，現在看來(lái)有越來(lái)越多的輿論對它的評價(jià)是正面的，建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化已成為建筑領(lǐng)域的建造趨勢！
建筑是節能減排、應對氣候變化最重要的領(lǐng)域之一，而且是剛性的排放領(lǐng)域，一旦現在所建建筑不節能，用戶(hù)今后是難以修正改變的。目前住建部正在開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會(huì )城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準。以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化。建筑節能雖然有國家政策倡導和支持，但推廣起來(lái)確實(shí)有很大難度，企業(yè)為了控制成本依然還會(huì )使用不低碳、不節能的材料。我認為，推廣創(chuàng )新技術(shù)是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，房地產(chǎn)商和施工單位千萬(wàn)不要對國家推行低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的決心和力度有任何懷疑，但這也不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一方的事情，而是需要規劃設計者、材料供應商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等多方齊心協(xié)力。
記者：在您看來(lái)，造成房地產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳創(chuàng )新技術(shù)推廣難癥結在哪里？如何破解這一難題？
梁艦：中國目前有很多科研成果出不了實(shí)驗室，或者走出實(shí)驗室卻不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，問(wèn)題就是科研與產(chǎn)業(yè)之間銜接不暢、出現脫節。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵需要有一個(gè)頂層設計，使得住建部、環(huán)保部、科技部和發(fā)改委等各部委通力合作進(jìn)行體制上的創(chuàng )新和突破。如果像鐵路警察那樣各管一段路的話(huà)，那么，這件事情就無(wú)法做成。通過(guò)制定行業(yè)技術(shù)政策、組織實(shí)施國家重大科技計劃項目和技術(shù)評估推廣，引導和推進(jìn)科技創(chuàng )新，促進(jìn)民生科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面向就會(huì )向綠色低碳建筑傾斜。（來(lái)源《國際融資》）
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