隨著(zhù)政策為民間資本的“撐腰”，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的“玻璃門(mén)”也即將被攻破。在近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上決定，首批80個(gè)基礎設施建設項目確定引入社會(huì )資本。而基礎設施建設領(lǐng)域引入社會(huì )資本，也就是通常所說(shuō)的公私合營(yíng)模式（PPP）。

    今年以來(lái)，PPP模式在我國的推廣正呈現逐漸加快的形勢，繼去年年底財政部在全國財政工作會(huì )議上專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政府和社會(huì )資本合作（PPP）專(zhuān)題會(huì )議后，今年3月份，財政部又組織了全國財政系統干部、金融機構和大型企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)行PPP專(zhuān)題培訓班。

    財政部副部長(cháng)王保安在上述專(zhuān)題培訓班開(kāi)班式上強調，推廣使用PPP模式是支持新型城鎮化建設的重要手段。并且估計，到2020年城鎮化帶來(lái)的投資需求約為42萬(wàn)億元。

    由此不難看出，實(shí)行PPP模式將對我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)良好的推動(dòng)作用。

    中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，PPP模式將政府和社會(huì )資本的關(guān)系確立為合作伙伴，具有利益共享、風(fēng)險共擔的優(yōu)點(diǎn)，政府部門(mén)不僅能夠有效利用民間資本進(jìn)行項目建設和運作，還能帶動(dòng)民間資本和國有資本之間進(jìn)行高效競爭，從而保證公共項目和半公共項目能夠高效運轉，政府和企業(yè)借此將實(shí)現雙贏(yíng)。

    而對于該項模式將對民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)有何積極作用，扈志亮分析稱(chēng)，一般情況下，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的難度較高，國有企業(yè)僅僅通過(guò)招投標工作采購部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)設備或服務(wù)，來(lái)自政策層面的壟斷是制約國企提升效率的重要原因。PPP模式的推廣能夠使民營(yíng)企業(yè)獲得公開(kāi)公正公平的進(jìn)入權限，產(chǎn)業(yè)鏈布局、項目運作等工作會(huì )更加有效率，壟斷行業(yè)的整體格局也會(huì )隨之調整。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統計局副局長(cháng)葉青則表示，以前民營(yíng)企業(yè)主要是在制造業(yè)，現在PPP模式讓企業(yè)進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域體現了市場(chǎng)決定性作用，市場(chǎng)能做的政府不做，民營(yíng)經(jīng)濟能做的國企不做，社會(huì )組織能做的政府不做。推廣PPP需要完善政府規制監管體制建設，要建立起完善的行政監管程序以及有效的外部監督機制，要嚴格界定規制機構的職責范圍和行使職權方式。

    此外，有專(zhuān)家表示，鼓勵和促進(jìn)民間資本投資基礎設施領(lǐng)域，可以進(jìn)一步激發(fā)民間資本的內在潛力，而擴大民間資本的投資領(lǐng)域也是“穩增長(cháng)”和“調結構”兩者的重要結合點(diǎn)。采用PPP模式可以使民間資本更加充滿(mǎn)投資信心，這在一定程度上會(huì )逐漸激發(fā)民間資本的熱情，使他們成為我國“穩增長(cháng)”的主力軍。進(jìn)而引導民間資本觸碰到壟斷行業(yè)的核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和國民經(jīng)濟效率提升。（來(lái)源《證券日報》）