資產(chǎn)評估法有望兩會(huì )后出臺 將為國資轉讓保駕護航
[ 字號：大 中 小 ]發(fā)布時(shí)間：2014-1-16 信息來(lái)源：常州城建集團 瀏覽次數：8376
有知情人士昨日向記者透露，備受關(guān)注的《資產(chǎn)評估法》有望在今年全國兩會(huì )后出臺，該部法律對國有資產(chǎn)評估有專(zhuān)門(mén)條款進(jìn)行規定，可為國有資產(chǎn)轉讓保駕護航。
記者近日了解到，《資產(chǎn)評估法》立法已于去年經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )二次審議。
專(zhuān)家表示，目前仍然面臨一些立法難點(diǎn)，應盡快解決好市場(chǎng)與政府的權力邊界問(wèn)題，實(shí)現立法的突破，加快《資產(chǎn)評估法》的出臺。
至于該如何解決目前所面臨的問(wèn)題，一位不愿透露姓名的專(zhuān)家向記者表示，首先，政府監管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )的職權應該清晰劃分邊界，政府應減少審批權；第二，資產(chǎn)評估機構的組織形式和資產(chǎn)評估師的資質(zhì)認定應更加市場(chǎng)化；第三，資產(chǎn)評估結果公允性的認定應交由市場(chǎng)解決；第四，國有資產(chǎn)評估可以專(zhuān)項處理；第五，資產(chǎn)評估的規制應有寬泛的覆蓋面，應涵蓋新型的權益性資產(chǎn)評估等等。
“能交給市場(chǎng)的給市場(chǎng)，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才能推動(dòng)資產(chǎn)評估立法的迅速出臺，為資產(chǎn)評估業(yè)創(chuàng )造健康發(fā)展的環(huán)境?！敝袊ù髮W(xué)教授李曙光在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
李曙光表示，《資產(chǎn)評估法》立法應重點(diǎn)解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是資產(chǎn)評估監管部門(mén)應明確為一個(gè)職能部門(mén)并減少審批權，立法應明確政府在資產(chǎn)評估行業(yè)的商業(yè)運行出現負外部性的情況下進(jìn)行監管。第二，資產(chǎn)評估業(yè)應以資產(chǎn)評估從業(yè)人員自我管理為主，資產(chǎn)評估立法應當按照政社分開(kāi)原則，賦予行業(yè)組織更多的管理與發(fā)展職責。第三，資產(chǎn)評估從業(yè)人員的資質(zhì)管理應更加市場(chǎng)化，但政府應加強對評估行為的監管。第四，應通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機制實(shí)現評估行業(yè)的良序競爭，資產(chǎn)評估行業(yè)應按照市場(chǎng)的供需關(guān)系提供服務(wù)，不能通過(guò)立法制定僵化的服務(wù)樣式。另外，立法應該按照十八屆三中全會(huì )精神的要求大刀闊斧地處理相關(guān)利益主體的關(guān)系，樹(shù)立立法權威。
在國有資產(chǎn)評估方面，李曙光表示，這部法律中對于這一塊只是一個(gè)簡(jiǎn)單的規定，后續需要通過(guò)制定一些細則來(lái)加以完善。
他認為，對于國有資產(chǎn)分類(lèi)管理、國有企業(yè)改制上市、兼并重組中對于國有資產(chǎn)轉讓過(guò)程中的評估更多的是一個(gè)方法和工具，應作為參考價(jià)而不能把它作為一個(gè)設定的底線(xiàn)，否則有礙于國有資產(chǎn)的流轉以及混合所有制的推進(jìn)，應讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓底價(jià)更加適應市場(chǎng)的選擇和要求，不要以行政規定人為的界定。（摘自《證券日報》）
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